Официальный сайт Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение
«Городской мониторинговый центр»

Положение о системах оповещения населения Санкт-Петербурга утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.08.2012 № 798 «Об организации оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».

РАСЦО – организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Санкт-Петербургская подсистема РСЧС) и населения Санкт-Петербурга. Комплекс технических средств (далее – КТС) РАСЦО состоит из следующих подсистем:

• подсистема управления и каналов связи;
• подсистема электросиренного оповещения;
• подсистема речевого оповещения на базе сетей связи операторов связи проводного радиовещания на территории Санкт-Петербурга;
• подсистема оперативного задействования радиовещательных каналов и телевизионных станций в Санкт-Петербурге;
• подсистема задействования систем оповещения объектов, сопряженных с РАСЦО;
• автоматизированные подсистемы оповещения по телефонным линиям;
• подсистема задействования специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (далее – СТСО);
• другие подсистемы задействования КТС и информационных технологий, используемых для оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях.

Для обеспечения резервирования и устойчивого функционирования РАСЦО в подсистеме управления и каналов связи разрешается использовать инфраструктуру Единой мультисервисной телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, каналы передачи данных сетей операторов подвижной радиотелефонной связи и подвижной радиосвязи на территории Санкт-Петербурга.

Системы оповещения населения в Санкт-Петербурге создаются:

• на региональном уровне – РАСЦО и комплексная система экстренного оповещения населения Санкт-Петербурга об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН);
• на объектовом уровне – локальные системы оповещения (далее – ЛСО) и КСЭОН объектового уровня в зонах экстренного оповещения населения на территории Санкт-Петербурга.

ЛСО создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Организации оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иных граждан, находящихся на территории организации.

В целях технического и программного сопряжения систем оповещения всех уровней на объектах устанавливается соответствующий комплекс технических средств сопряжения (далее – КТСС).

Создание и поддержание в готовности к задействованию систем (средств) оповещения всех уровней является составной частью комплекса мероприятий, проводимых исполнительными органами государственной власти и организациями Санкт-Петербурга в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах) по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

Системы оповещения населения в Санкт-Петербурге предназначены для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления, сил и средств гражданской обороны, Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС и населения Санкт-Петербурга об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основной задачей РАСЦО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

• руководящего состава гражданской обороны Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС;
• Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу (далее – Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу);
• исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территории Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• дежурных служб Губернатора Санкт-Петербурга и администраций районов Санкт-Петербурга;
• дежурно-диспетчерских служб (далее – ДДС) организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, где создаются ЛСО;
• ДДС специально подготовленных сил и средств Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС;
• людей, находящихся на территории Санкт-Петербурга.

Основной задачей ЛСО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

• руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
• объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
• руководителей и ДДС организаций, расположенных в границах зоны действия ЛСО;
• людей, находящихся в границах зоны действия ЛСО.

РАСЦО входит в систему управления гражданской обороной Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС и обеспечивает доведение до населения Санкт-Петербурга, органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС сигналов оповещения и экстренной информации.

РАСЦО состоит из следующих подсистем:

• подсистема управления и каналов связи;
• подсистема электросиренного оповещения;
• подсистема речевого оповещения на базе сетей связи операторов связи проводного радиовещания на территории Санкт-Петербурга;
• подсистема оперативного задействования радиовещательных каналов и телевизионных станций в Санкт-Петербурге;
• подсистема задействования систем оповещения объектов, сопряженных с РАСЦО;
• автоматизированные подсистемы оповещения по телефонным линиям;
• подсистема задействования СТСО;
• другие подсистемы задействования КТС и информационных технологий, используемых для оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях.

В целях обеспечения своевременного оповещения населения Санкт-Петербурга предусматривается создание и поддержание в готовности к использованию запасов (резервов) технических средств оповещения (стационарных и мобильных) населения на региональном и объектовом уровнях соответственно.

Основной способ оповещения населения Санкт-Петербурга – передача сигналов оповещения и экстренной информации с использованием систем оповещения всех уровней.

Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется в автоматизированном режиме с использованием КТС РАСЦО.

Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

• сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;
• сети проводного радиовещания;
• сети кабельного телерадиовещания;
• сети эфирного телерадиовещания;
• сети подвижной радиотелефонной связи;
• информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»;
• громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации передается звук сирены (звонков и т.п.) длительностью до 3 мин., означающий подачу предупредительного сигнала «Внимание всем!», по которому население обязано включать приемники проводного вещания, радиоприемники, телевизионные приемники, принимать другие меры для прослушивания экстренного сообщения. Прослушав речевую информацию, Вы узнаете, что Вам угрожает и что нужно делать с целью защиты. О полученной информации необходимо сообщать руководству организаций, коллегам по работе, членам семьи, соседям. Для разъяснения полученного сообщения нужно оказать помощь престарелым, больным и детям. При этом необходимо быть внимательными, но не торопиться и не паниковать. Только правильные и четкие действия помогут в чрезвычайных условиях сохранить здоровье и жизнь.

Допускается трехкратное повторение таких сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи – повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Решение на задействование систем оповещения населения принимаются:

• РАСЦО и КСЭОН регионального уровня – Губернатором Санкт-Петербурга;
• ЛСО и КСЭОН объектового уровня, СТСО – руководителем организации.

В случае угрозы возникновения или возникновения на территории Санкт-Петербурга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, соблюдается утвержденный порядок использования РАСЦО.

Постоянно действующие органы управления Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают постоянно действующие органы управления Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС.

Перечень радиовещательных станций и телевизионных каналов, задействованных в РАСЦО Санкт-Петербурга в автоматизированном режиме:

Кроме этого задействуются три программы проводного радиовещания операторов связи, предоставляющих услуги проводного радиовещания на территории Санкт-Петербурга.

В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности проводятся следующие виды проверок:

• комплексная проверка готовности (далее – КПГ) РАСЦО с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения Санкт-Петербурга;
• комплексная проверка готовности системы оповещения на уровне объекта с включением оконечных средств оповещения, доведением проверочных сигналов и информации оповещения до персонала (людей), находящихся на объекте;
• техническая проверка готовности к задействованию систем оповещения без включения оконечных средств оповещения населения.

График проведения КПГ и технических проверок готовности РАСЦО (далее – График) разрабатывается ежегодно Комитетом по информатизации и связи и Главным управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу. График утверждается вице-губернатором Санкт-Петербурга – руководителем Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

КПГ РАСЦО проводится два раза в год комиссией в составе представителей Комитета по информатизации и связи, Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу, организаций, привлекаемых к обеспечению оповещения в соответствии с Порядком, и организации, принявшей технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание. План проведения КПГ РАСЦО разрабатывается Комитетом по информатизации и связи и Главным управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу и утверждается вице-губернатором Санкт-Петербурга – руководителем Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. Результаты проверки оформляются актом. Акт подписывается членами указанной комиссии. Ответственным за планирование, проведение, оформление результатов КПГ и контроль устранения выявленных недостатков является Комитет по информатизации и связи. Акт утверждается Губернатором Санкт-Петербурга.